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永寿县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定

发布日期:2022-08-13 17:34   来源:烟草局   作者:  字体:    浏览次数:

第一章  总  则

第一条 为加强烟草制品零售点布局管理,合理配置烟草市场资源,规范烟草制品市场秩序,维护国家烟草专卖制度,保护消费者和未成年人合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规、规章的相关规定,结合永寿县实际,制定本规定。

第二条 烟草制品零售点(以下简称零售点)合理布局遵循以下原则。

(一)遵循国家法律、法规的原则;

(二)公开、公平、公正的原则;

(三)因地制宜、便民高效、尊重历史、逐步调整的原则。

第三条 本《规定》根据永寿县人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、零售户变化情况等实际制定,适用于永寿县行政区域范围内申请从事烟草制品零售业务的公民、法人和其他组织。

第二章  合理布局规划标准

第四条 零售点布局规划,按照实际情况分为十一种类型。

(一)县城街道:主要街道零售点之间距离不小于15米,次要街道零售点之间距离不小于20米。

(二)乡镇街道:主要街道零售点之间距离不小于20米,次要街道零售点之间距离不小于30米。

(三)公路沿线:县级以上公路沿线参照县城次要街道执行,乡级以上公路沿线参照乡镇次要街道执行。

(四)住宅区:300户以下设1个零售点,每增加300户增设1个零售点,零售点之间不受距离限制。

(五)行政村、自然村:原则上每个行政村保证1个零售点,300人以上的自然村可增设1个零售点,零售点间距不受限制。

(六)各类综合性商品批发市场、集贸市场、专业市场:按固定摊位数设置零售点,最多不超过20个,零售点间距不少于15米。

(七)加油站便利店:按照《国家烟草专卖局办公室关于加油站便利店申领烟草专卖零售许可证有关事项的通知》(国烟办综〔2014〕474号),具备独立的门面且在安全可控范围内的,每个加油站便利店可设置1个零售点。

(八)旅游景区:按照实际情况设置零售点,至少保证1个零售点。

(九)繁华商业区、工业区:参照县城主要街道执行。

(十)汽车站、火车站:参照县城主要街道执行。

(十一)特殊类型。

1、下岗失业人员、军烈属、退役军人、待就业应届大学生等群体申办烟草专卖零售许可证,应持法定证明和有效证件,可不受距离、户数限制,经营从业人员必须是本人。

2、残疾人申办烟草专卖零售许可证,应符合中国残疾人分类标准的第四级残疾等级,遵照《中华人民共和国残疾人保障法》,应持有效证件或证明,予以照顾,可不受距离、户数限制,经营从业人员必须是本人。

3、特困户、低保户申办烟草专卖零售许可证,应持有效证件或证明,予以照顾,可不受距离、户数限制,经营从业人员必须是本人。

4、面积在300平方米以上的超市、便利店,按照一户一证发放许可证,可不受距离、户数限制。

5、面积在500平方米以上的商场、连锁店、购物中心等,按照一户一证发放许可证,可不受距离、户数限制。

6、营业面积在1000平方米以上且有独立商务中心并对内销售的酒店、度假村、娱乐场所需经营烟草制品零售业务的,按照一户一证发放许可证,可不受距离、户数限制。

7、部队营区、监狱、拘留所内且只对内经营烟草制品零售业务的,按照一户一证发放许可证,可不受距离、户数限制。

8、因道路规划、城市建设等客观原因造成经营地址变化,持证人提出申请变更经营场所的,不受距离、户数限制。

第五条 有下列情形之一的,不予设置烟草制品零售点:

(一)未领取工商营业执照的;

(二)不满18周岁未成年人及不具备完全民事行为能力的人;

(三)外商投资的商业企业(零售业态属于“娱乐服务类”的企业或有《烟草专卖许可证管理办法》第六十三条情形的除外)或者个体工商户,及其以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式从事烟草专卖品经营业务的;

(四)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

(五)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料;或因隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,一年内再次提出申请的;

(六)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

(七)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

(八)经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品的(即经营存放化工、农药、化肥、油漆、石油、天然气等对人体有毒、有害或者有易燃易爆物品、易挥发有毒害气体的场所);

(九)主营与食品、食杂等服务业无关的经营场所;

(十)住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所或未形成烟酒店、便利店、食杂店、超市、商场、娱乐服务场所等实际商品展卖场所的商用楼宇内;

(十一)经营地址在中小学、幼儿园内部及中小学、幼儿园出入口50米范围内的;

(十二)利用自动售货机(柜)销售烟草制品的;

(十三)利用信息网络渠道销售烟草专卖品的;

(十四)党政机关内部;

(十五)各级各类卫生健康机构内部;

(十六)同一经营地址已申领烟草专卖零售许可证的;

(十七)其他法律、法规、规定不允许设立烟草制品零售点的。

第三章  参照物与测量

第六条 本《规定》中的距离为从申请经营店铺的出入口中央到最近零售点出入口中央的可行间距离,该距离应当按照行人不违反交通管理规定、习惯性行走的最短路径进行测量。

零售点间距必须使用测量工具,误差不得超过1米,测量必须在申请人、核查人员共同在场时完成,双方共同签字认可。

住宅区户数由申请人和核查人员共同在场核查确定;行政村、自然村人口以官方公布最新数据来确定。

参照物为已取得的烟草专卖零售许可证最近的零售点。

第四章  行政许可

第七条 取得烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:

(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

(二)有与住所相独立的固定经营场所;

(三)符合烟草制品零售点合理布局的要求;

(四)国家烟草专卖局规定的其他条件。

第八条 申请人、经营场所条件:

(一)申请人条件

应当持有有效的居民身份证,年满18周岁且具有完全民事行为能力。

(二)经营场所条件

应有与住所相独立的固定经营场所,“与住所相独立的固定经营场所”认定标准:

1.“独立的经营场所”,是指是指从事烟草专卖品销售、交易、储存的地方,与居住场所从空间上相分离,两者在空间上相互断开,不能出现无障碍通行的情况,在卷烟经营场所出现持证人、经营者、从业人员或共同居住人员,存在无障碍通行的场所均视为经营场所。

2.“固定的经营场所”,是指经营烟草专卖品的地方不可移动,且是合法拥有,不能是违章、临时、非法的建筑和流动摊点。

3.经营场所是否独立以及独立的具体情况,经烟草专卖行政执法部门人员到现场实地考察、记录,并经申办人签字确认。

第九条 零售点设置应符合GB\T18106—2004《零售业态分类》国家标准和《国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知》(国烟法【2005】845号)规定的烟酒店、便利店、食杂店、超市、商场、娱乐服务类、其他类七种业态。

第十条 烟草系统干部、职工本人不得从事或参与私人营利性卷烟零售活动;烟草系统各级领导班子成员及副处级以上领导干部配偶、子女及其配偶不得从事或参与私人营利性卷烟零售活动;烟草系统所属单位营销、专卖、内管、物流部门的干部、职工,其近亲属从事或参与私人营利性卷烟零售活动,不得在本人直接管理或服务范围内进行。

第十一条 两个或两个以上申请人的申请因合理布局控量所限,无法同时给予行政许可的,根据受理的先后顺序做出是否准予许可的决定。

第十二条 对已经存在持有烟草专卖零售许可证的零售户,如不符合新的合理布局规定的,按照尊重历史、立足现状的原则,通过市场准入和退出机制依法逐步做出调整,逐步达到当地烟草制品零售点合理布局规定的要求。

第十三条 烟草专卖零售许可证有效期最长为五年,自发证之日起计算。

第五章  附  则

第十四条 本规定中的中小学,是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

第十五条永寿县烟草专卖局在实施本规定时应定期评价,根据社会情形变化,及时调整,并公告实施。

第十六条 本规定由永寿县烟草专卖局负责解释。

第十七条 本规定经听证、备案,发布后施行,原《永寿县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定》同时废止。

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